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        醫藥領域反壟斷執法為民增福祉——“法治筑基邁出新步伐 亮劍壟斷譜寫新篇章”系列報道之五

        2022-08-03 15:10:02 市說新語

        醫藥問題涉及國計民生。反壟斷法實施以來,反壟斷執法機構堅持以人民為中心的發展思想,聚焦醫藥領域壟斷問題治理打出組合拳,用務實舉措凈化市場環境、保障供應穩定價格、回應社會關切,努力讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。14年來,反壟斷執法機構共辦結醫藥領域壟斷案件25件,罰款金額合計14.49億元。

        嚴執法強監管

        著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,反壟斷執法機構嚴查醫藥領域壟斷行為,強化執法辦案、加強協同聯動、健全制度規則,切實保護市場公平競爭,維護人民群眾切身利益。

        2018年查處冰醋酸原料藥壟斷案、罰款金額1283.38萬元,查處撲爾敏原料藥企業壟斷案、罰款金額1243.14萬元,2020年查處葡萄糖酸鈣原料藥企業壟斷案、罰款金額3.255億元,2021年對揚子江藥業實施壟斷協議行為開出7.64億元罰單……一個個重大案件的查辦,顯示反壟斷執法機構重拳治理醫藥領域壟斷“頑疾”的決心。

        著力提高監管效能,反壟斷執法機構充分發揮國家短缺藥品供應保障工作會商聯動機制等的作用,與國家衛生健康委、國家醫保局、國家藥監局等部門加強工作協同,共同推動反壟斷執法效果向終端傳遞,保障藥品穩定供應,促使價格回歸合理水平。

        著力構建監管長效機制,反壟斷執法機構堅持監管執法和制度建設并重,先后研究制定《短缺藥品和原料藥經營者價格行為指南》《關于原料藥領域的反壟斷指南》,有針對性地細化壟斷行為分析思路和認定因素,提高反壟斷監管的科學性、針對性和有效性。

        齊聯動深治理

        醫藥領域部分產品具有特殊的市場結構,壟斷風險較高,行為隱蔽性強。反壟斷法實施以來,反壟斷執法機構立足職能、勇迎挑戰,開展集中執法,實現全鏈條監管,加強合規倡導,多管齊下深入治理醫藥領域壟斷問題。

        自2011年查處鹽酸異丙嗪原料藥壟斷案以來,我國持續開展反壟斷集中執法,先后查辦了美敦力、鹽酸川芎嗪原料藥等壟斷案。2018年機構改革后,市場監管總局堅持全國一盤棋,浙江、天津、江蘇、河南、上海、北京等地查辦鹽酸溴已新、醋酸氟輕松、樟腦、苯酚、氯解磷定等原料藥和醫用耗材企業壟斷案,醫藥領域壟斷行為得到有效遏制。

        醫藥經營涉及生產、經銷等多環節,產業鏈條較長。對此,反壟斷執法機構將事前事中事后監管有機結合:事前加強合規引導,將反壟斷執法與經營者集中審查有效銜接;事中加強反壟斷執法,及時發現并依法查處違法行為;事后注重持續性監管,確保被處罰對象將整改措施落實到位,市場競爭秩序切實得到恢復。

        為從源頭上預防壟斷行為發生,反壟斷執法機構通過組織召開提醒告誡會、合規培訓會、行政指導會、發布合規指引等形式督促企業依法合規經營,用宣傳倡導、以案釋法等方式引導市場主體合規經營,守法自律、誠信經營的行業新氣象逐步形成。

        見實效增福祉

        隨著醫藥領域反壟斷執法工作的深入開展,一件件案件得到查辦、一項項措施得以落實,行業競爭秩序逐步規范向好,消費者利益得到有效維護,執法成效持續顯現。

        反壟斷法實施以來,反壟斷執法機構全面服務保供穩價,持續查辦原料藥企業壟斷漲價、包銷斷供、附加不合理交易等行為,糾正限制藥品、醫療器械轉售價格行為。通過常態化執法和政策聯動,原料藥供應短缺、價格大幅上漲等問題得到有效遏制,及時化解相關藥品和醫療器械價格高企、競爭不充分等問題,推動醫藥價格逐步回落競爭水平,切實減輕廣大人民群眾的就醫用藥負擔,增進民生福祉。反壟斷重拳頻出,推動醫藥企業不斷加強自身合規建設,引導經營者將更多資源用于技術創新和質量提升,促進醫藥行業持續健康發展。

        回應新期待,增加新福祉。市場監管部門將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,以新反壟斷法實施為契機,持續加強醫藥領域反壟斷常態化監管,更好維護市場公平競爭和消費者利益,為守護人民健康、增進群眾健康福祉作出新貢獻。

        (責任編輯:加賀)
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