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        平臺經濟領域競爭秩序穩步向好——“法治筑基邁出新步伐 亮劍壟斷譜寫新篇章”系列報道之四

        2022-08-02 22:34:45 市說新語

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        平臺經濟領域競爭秩序穩步向好

        數字經濟已成為中國經濟增長的“新引擎”。市場監管總局落實黨中央、國務院決策部署,堅持促進發展和監管規范并重,持續完善平臺經濟領域公平競爭法律制度,推進反壟斷監管常態化,促進平臺經濟規范健康創新發展。2021年,我國主要上市平臺企業營業收入總體保持增長態勢,部分頭部平臺企業保持50%以上高速增長。平臺經濟領域“二選一”行為基本停止,平臺經濟營商環境持續優化,平臺經濟領域競爭秩序穩步向好。

        筑牢法治基石

        法治是反壟斷監管執法工作的重要基礎和保障。市場監管總局推動修訂反壟斷法,完善數字經濟反壟斷監管執法基礎性法律制度。新修改的反壟斷法積極回應平臺經濟領域利用數據和算法、技術等實施壟斷行為、損害市場競爭問題,確立平臺經濟領域反壟斷監管執法的基本原則,大幅提高了包括平臺企業在內的經營者的違法成本,為開展平臺經濟領域反壟斷監管執法提供法治保障。

        配套新修改的反壟斷法,市場監管總局抓緊修訂《禁止壟斷協議規定》《禁止濫用市場支配地位行為規定》等部門規章,重點增加規制平臺經濟領域壟斷行為的相關內容,明確認定平臺經濟領域壟斷行為的考量因素,統一反壟斷執法的程序、標準和尺度。

        市場監管總局豐富平臺經濟領域反壟斷指南體系,研究制定《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》,明確了開展平臺經濟領域反壟斷監管的基本原則、具體思路和有效方式,探索構建符合平臺經濟發展規律和特點的反壟斷執法規則,為加強平臺經濟領域反壟斷監管提供科學有效、針對性強的制度規則,為平臺經濟發展營造公平、透明、可預期的制度環境。

        強化監管執法

        圍繞強化平臺經濟領域反壟斷和防止資本無序擴張,市場監管總局以公正監管保障公平競爭,重點治理“二選一”行為,統籌運用梯次性監管方式,加強競爭問題研究,有力有序推進平臺經濟反壟斷監管執法。

        聚焦維護公平競爭的市場秩序,市場監管總局重點治理社會反映強烈的平臺經濟領域“二選一”壟斷行為,依法查處阿里巴巴集團、美團“二選一”壟斷案,促進平臺經濟領域市場競爭秩序明顯好轉。

        堅持以公平公正的常態化反壟斷監管促進市場公平競爭,市場監管總局聚焦社會反映強烈的學術文獻網絡數據庫市場競爭問題,今年5月依法對知網涉嫌實施濫用市場支配地位行為立案調查,有效回應社會關切,充分體現了國家強化常態化反壟斷監管、促進平臺經濟發展的政策取向。

        不斷拓展監管執法的深度廣度,市場監管總局統籌運用規則引導、行政指導、約談警示、跟進執法等梯次性監管政策工具,注重“點”上執法和“面”上規范相結合,組織召開行政指導會,強化行業監管、競爭執法統籌,運用大數據工具分析研判壟斷案件,有步驟、有節奏打出監管執法組合拳。

        針對平臺經濟領域壟斷行為復雜性、隱蔽性強特點,市場監管總局持續加強對平臺經濟行業發展研究,組織開展平臺企業掠奪性定價、平臺經濟領域壟斷規制等專題研究,加強對域外平臺經濟領域立法執法追蹤,強化事前跟進式監管。

        優環境促發展

        市場監管總局持續強化平臺經濟領域反壟斷監管、防止資本無序擴張,充分釋放我國促進和規范平臺經濟發展的明確政策信號,有力維護平臺經濟領域市場競爭秩序,為我國平臺經濟規范健康發展創造良好市場環境。2021年,我國9家主要上市平臺企業中,3家企業營收增速超過2020年,6家增速在16%以上。

        隨著持續強有力的監管執法,促使平臺企業更加注重技術革新、服務提升和模式創新,競爭更加公平公正,公平競爭意識明顯增強,平臺經濟領域營商環境得到持續優化,不斷提升我國平臺經濟的競爭層次和水平。根據核查,阿里巴巴集團和美團壟斷案后,平臺經濟領域“二選一”行為基本停止,促進平臺企業對照反壟斷法開展自查整改,政府監管、行業自律、企業合規、社會監督的共治格局基本形成。平臺內商家表示,平臺在保障商戶經營自主權、公平交易權、降低服務費用、解決商戶反映問題主動性等方面有明顯改善,為平臺內商家特別是中小企業發展創造更加廣闊的空間。我國平臺企業加速布局全球市場,海外活躍消費者數量、業務量實現跨越式發展,促進平臺經濟提升整體國際競爭力。

        把握新機遇,激發新活力。我國市場監管部門將始終把握促進發展和監管規范并重的原則,以公正監管保障公平競爭,穩定市場主體預期,促進形成公平競爭的市場環境,更深層次、更高水平促進平臺經濟規范健康創新發展。

        來源:《中國市場監管報》

        (責任編輯:凌云)
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