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        山東青島市加強監管創新建立食品安全新優勢

        2022-08-05 10:59:55 中國質量報

        “一盤棋”打造“食安青島”建設新高地

        山東青島市加強監管創新建立食品安全新優勢

        □ 本報記者 劉 佳 朱文達

        “青島市委市政府高度重視食品安全工作。市委主要負責同志多次作出批示要求,深入一線調研指導。市政府也明確由主要負責同志擔任市食品藥品安全委員會主任。青島市出臺了《關于深化改革加強‘食安青島’建設的意見》,印發了《青島市委市政府領導班子成員食品安全責任清單》,每年制定《全市食品安全重點工作安排》,堅持通過市委常委會、市政府常務會、市食品藥品安全委員會會議等形式對食品安全工作進行專門研究,實施頂格推進?!苯?,山東省青島市食品藥品安全委員會辦公室主任,青島市市場監管局黨組書記、局長高善武在接受中國質量報記者采訪時表示。

        據介紹,近年來,青島市以鞏固提升國家食品安全示范城市創建成果為抓手,扎實推進“食安青島”建設,食品安全形勢總體穩定向好,食品評價性抽檢合格率達到99%以上,地產農產品質量安全監測總體合格率達到99.2%以上。2021年在山東省食品安全評議中排名第二,位列A級等次。

        深化黨政同責 強化示范引領

        “青島市已成為全國食品產業大市,青島食品飲料產業營業收入達1490.77億元,這一成績與市委市政府重視食品飲料產業鏈發展分不開。市政府分管領導親自擔任食品飲料產業鏈鏈長,以國家食品安全示范城市創建為抓手,通過建立頂格協調機制,加強對重點行業領域食品安全指導協調工作?!备呱莆湔f。

        記者了解到,在推進食品安全工作中,青島市十分重視加強組織領導,健全黨政同責體系。青島市食藥安委組建了5個專項協作小組,建立了專項協作機制,強化源頭監管,加強校園等重點領域治理,嚴厲打擊食品違法犯罪行為。強化跟蹤問效機制,將國家食品安全示范城市復審列為全市重點督查項目,全面開展食品安全工作評議,推動食品安全重大決策部署和監管責任落實。由青島市紀委監委聯合市食藥安辦集中開展“食安青島”建設責任落實專項監督檢查工作,率先探索了“行紀銜接”的工作新模式。

        “探索食品安全從農田到餐桌的全鏈條信息歸集和追溯管理,在西海岸新區試點積極打造風險預警、‘雙隨機’監管、信用公示三大平臺,推進基層監管‘智變融合’?!鼻鄭u市市場監管局食品協調處處長翟濱表示,圍繞一體化平臺,青島市積極推行“山東冷鏈”“山東菜場”“山東食鏈”等系統,推進“智慧農安”一張圖建設,建成“青島市水產品質量安全監管追溯平臺”,開發“餐廚廢棄物智慧收運管理平臺”,建立青島市學校食堂大宗食品采購服務平臺,督促美團、餓了么兩大網絡訂餐平臺在山東省率先推行“互聯網+明廚亮灶”,全面完成學校食堂“互聯網+明廚亮灶”建設任務。

        在食品和農產品質量安全財政投入保障方面,青島市設立54個區域化基層動物衛生和產品質量監督站,78處鎮級農產品質量安全中心達到“六落地”要求。該市調整組建市農產品質量安全中心,建立了青島市農產品質量安全檢驗檢測聯盟。對全市402所農村小規模中小學校食堂實施運行補助,惠及約6.8萬名農村中小學生,農村學生營養午餐質量明顯提升。青島連續10年將食品安全定性定量檢測列入市辦實事項目,每年設置專項資金,近3年每年實際完成8萬批次以上,達到每千人8份,遠超每千人4份的國家食品安全示范城市創建標準。該市還以標準化手段引領食品安全管理,制定地方農業標準和生產技術規程234項,主要農作物生產全過程有標可循,實現漁業地方標準“零的突破”。

        為強化“食安青島”品牌企業的責任意識,放大“食安青島”品牌效應,青島市重點打造“食安青島”和“青島農品”兩個品牌方陣。創新打造了山東省首家食品品牌國際會客廳“食安青島”展示平臺,全市食品工業規模以上企業均建立質量安全體系和品牌管理體系,13家企業的11個產品入選2021年度山東特色優質食品目錄第一批產品。目前青島共有國家地理標志農產品54個,位居全國副省級城市首位?!扒鄭u農品”連續3年進入“全國農業品牌10強”。

        全面規范提升 實現共治共享

        記者還了解到,青島市堅持“四個最嚴”要求,出臺了《關于加強食品安全工作的貫徹落實措施》,深入推進從農田到餐桌的全鏈條治理;印發了《落實食品安全主體責任工作實施方案》,重點圍繞“一條主線、三個清單、五個體系”,構建企業落實主體責任的長效機制。在農批市場落實駐場監管、“快檢+互聯網”、定量監督抽檢、掃碼追溯和半年檢查“五項制度”。

        “牢固樹立服務型執法理念,針對市場主體不會干的實際困難,創新開展‘四攻堅八到位’培訓行動,指導區、市逐個業態制定標準模板,幫扶市場主體逐一建立規范檔案,逐家逐戶送法上門、幫助整改,推動食品安全工作從管制性思維向服務型思維下轉變?!备呱莆湔f。

        青島市通過探索“雙網融合”創新食品安全治理模式,在山東省率先建立市、區(市)、鎮(街)三級綜治部門和市場監管部門“一攬子”協調機制,推動食品專業網格與城鄉社區基礎網格“兩張網”有機融合,動員城鄉社區網格力量參與食品安全監管,構建食品安全群防群治的工作格局。

        高善武表示,雖然青島建立了全鏈條、全覆蓋的食品安全監管模式,但實踐中仍以網格化監管、人盯人防守為基礎,這種監管模式難以適應市場的迅速發展。下一步,青島市市場監管部門將結合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動,繼續探索由監管責任到主體責任的傳導機制、由傳統監管到風險監管的監管模式、由行政監管向社會共治的推進機制,加強監管創新,堅決守牢食品安全底線,深入推進“食安青島”建設,形成可推廣、可復制的青島模式。

        《中國質量報》【改革創新促發展】

        (責任編輯:水川)
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