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        中國質量新聞網
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        上海兩家餐館又因“拍黃瓜”等被罰 我們該如何看待?

        2022-08-05 17:31:40 中國質量新聞網

        中國質量新聞網訊(閆冬)開胃又爽口的“拍黃瓜”是很多餐館的“必備”涼菜!在前不久,安徽多家餐館因出售“拍黃瓜”被處以5000元罰款。近日,上海兩家餐飲公司因“拍黃瓜”“鹵水拼盤”被處罰。

        被處罰!無證經營“拍黃瓜”“鹵水拼盤”

        上海市市場監督管理局公布的行政處罰信息顯示,上海二子餐飲管理有限公司安遠路店開設有店招為“大成海鮮燒烤”的餐飲店,持有營業執照與食品經營許可證,經營項目:熱食類食品制售。此外,當事人還在“美團外賣”平臺開設了一家名為“大成海鮮燒烤(普陀安遠路店)”的網店。當事人自2021年11月11日起,在未取得冷食類食品制售許可的情況下,擅自在上述經營場所及其在“美團外賣”平臺開設的“大成海鮮燒烤(普陀安遠路店)”網店內銷售“拍黃瓜”冷食類食品。當事人未經許可從事食品經營活動的行為,違反了《食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可……”的規定。依據相關規定,市場監管部門對該公司罰款2000元。

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        另一則行政處罰信息顯示,上海豬元掌餐飲管理有限公司于2022年1月下旬開始,在未取得冷食類食品制售許可的情況下在經營場所經營“鹵水拼盤”。參考冷食類食品的定義及與當事人確認該菜品加工過程,認定當事人經營的“鹵水拼盤”為冷食類食品,故當事人超過食品經營項目從事冷食類食品經營。依據相關規定,該公司被市場監管部門罰款1萬元。

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        冤不冤、重不重?為何被罰?

        在這一系列的處罰公開后,很多人的關注點在這些餐館被處罰的金額上,一份拍黃瓜、鹵水拼盤多少錢,被罰幾千元甚至上萬元是否處罰過重?

        中國質量報對此認為,從現行法律規定看,這樣的處罰合法合理。根據《食品安全法》的規定,國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產銷售及餐飲服務,應當依法取得許可。根據《食品經營許可管理辦法》的規定,申請食品經營許可,應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出,且食品經營項目區分熱食類食品制售和冷食類食品制售。拍黃瓜是冷食類食品,而餐飲店辦理的許可證經營項目沒有包含冷食類食品生產銷售,因此,市場監管部門依據《食品經營許可管理辦法》第49條(該條款規定罰款限額為2000元以上一萬元以下)之規定進行處罰,有法律依據。

        我國法律之所以規定食品經營要獲得許可,并要區分熱食、冷食制售,出發點是要確保食品衛生安全。冷食類食品指的是一般無需再加熱,在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品,含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。此類食品容易滋生細菌等微生物或蟲卵,人食用這樣的食品可能出現食物中毒或得寄生蟲病。而熱食經過蒸煮炒炸等加熱工序,基本上可以殺滅微生物或蟲卵,食品安全風險相對較低?;诖?,我國法律法規不僅要求熱食、冷食分開制作,還要求冷食類制售要有獨立的制作“專間”(一般面積不少于5平方米,具備二次更衣洗手消毒的設施、空氣消毒設備等)。當然,建立這樣一個“專間”需要不少投入,而現實中很多小型餐飲店或拿不出這筆錢或不愿意下本錢,大多沒有設置“專間”。在必要硬件缺失的情況下,餐飲經營者就無法獲得冷食類食品制售的資質,倘若其私下制售冷食,即為違法行為,被查被罰均于法有據。

        涼菜不是想賣就能賣

        在這里,也向大家普及一下,根據《餐飲服務食品安全操作規范》《餐飲服務通用衛生規范》等有關規定,生食類、裱花蛋糕、部分冷食類食品的加工制作,應在專間內進行。餐飲單位若要經營涼菜制品,《食品經營許可證》的經營項目必須有“冷食類食品制售”一項,否則屬于超范圍經營。

        也許會有人奇怪,怎么冷食類制售要求條件相對較多?對此,市場監管部門相關工作人員表示,涼菜是冷加工,屬于冷食類食品,食用前不再加熱,加工過程中稍不注意或貯存不當,極易被細菌污染,食用后會引發腸道疾病或食物中毒。因此,冷食類食品一直被列為安全風險較高的食品,為防止被微生物污染,在場地設置、設施設備和操作上要求更加嚴格,盡可能減少環境造成的污染。

        那么如果餐飲店制售涼菜需要辦什么證件?如何辦理?有市場監管部門工作人員解釋,餐飲服務提供者在辦理食品經營許可證的時候需要申請經營項目,若制售涼菜需要有冷食類食品制售許可。很多規模較小的餐飲店一開始在申請許可的時候,可能并沒有在經營項目內增加冷食類食品制售。餐飲店內制售涼菜是需要在食品經營許可證的經營范圍中增加冷食類食品制售項目。若一開始餐飲企業沒有增加該項目,可以在制售涼菜前申請經營范圍變更,原來的食品經營許可證在哪辦,就在哪提交變更申請。

        此外,食品經營許可是分級管理的,如3000平方米以上的特大型餐飲、高校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等,在市級監管部門辦證,餐飲服務者可以去市級市場監管部門窗口去申請變更。除了這4大類以外的餐飲服務者可以在縣區級市場監管部門申請變更。

        消費者如何選購涼菜?

        購買涼拌菜應盡量選擇貯存條件較好、符合衛生要求的正規商場、超市和熟食鹵味店,并注意店內從業人員健康證公示情況;不要購買路邊流動攤販常溫裸裝銷售的散裝涼拌菜。

        一次購買量不宜過多,夠一餐食用即可。未及時食用完畢的,應在8℃以下冷藏保存,并應盡快食用完,以防發生腐敗變質。消費者食用涼拌菜出現身體不適時,應立即停止食用并及時就醫。

        隨著夏天溫度的升高,網絡餐飲外賣風險加大,應謹慎選擇生冷食品,盡量不選擇涼菜、生食類食品、冷加工糕點等高風險品種,要認準具備涼菜制售資格的商家。最好選擇距離較近、可短時送達的餐飲單位,具備一定貯存保鮮條件的餐館是最好的選擇,比如使用密封保鮮盒盛放菜品、采用低溫冷鏈配送等。

        收到訂餐食品后,先查驗其包裝是否使用封簽對配送食品予以封口,包裝及容器是否清潔、完好,配送的食材是否變質或受到污染。簽收后請盡快食用,切勿長時間在常溫下存放,防止食物儲存不當發生腐敗變質。同時,注意留存好訂餐截圖、消費記錄等相關憑證,養成良好消費習慣,如發現存在食品安全問題可投訴舉報。

        (部分內容來源:中國質量報 中國新聞網 天府記市)

        (責任編輯:加賀)
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